濃墨重彩繪就新農村建設“樣本”圖

作者：王江梅　　來源：中國邵東網　　：2014-11-25　　閱讀數：

　12月19日晚上九點八分，在金利華大酒店一包間內，洋溢著一陣陣歡聲笑語，副縣級干部、生態產業園管委會副主任、黃陂橋鄉黨委書記龔子文帶領該鄉黨政領導班子成員，與湖南泓光建筑工程有限公司總經理姜文正簽訂了黃陂橋鄉新農村示范區公共設施道路建設工程項目創業大道?虹橋路施工合同書，與湖南科惠房地產開發有限公司總經理劉祖社簽訂了黃陂橋鄉新農村示范區公共設施道路建設工程項目投資合同書，這標志著邵東縣鄉鎮第一條路面寬40米的大道正式啟動。

　　12月6日，市委書記童名謙來邵東縣檢查考核黨風廉政建設，在察看黃陂橋鄉創業大道和虹橋路建設現場時，看到工地上一輛輛來回穿梭的運輸車輛，一條條奮發向上的條幅標語，到處是一片繁忙景象，與不遠處生態產業園內的五星級酒店交相輝映，構成了一道道靚麗的風景，好一幅壯美的新農村畫卷，童名謙對該鄉傾力打造新農村示范區給予了高度評價。

　　2011年入春以來，黃陂橋鄉新一屆黨委、政府緊貼該縣“重返全省十強，挺進全國百強”的戰略目標，帶動一批“特別能貢獻、特別能負責、特別能自覺、特別能團結、特別能戰斗”的干部團隊，與全鄉數萬農民群眾自發、自主、科學地在37.75平方公里土地上，繪就“新農村建設示范區”的宏偉藍圖!

抓住機遇闖發展新路

　　位于邵東東北方向的黃陂橋鄉，轄35個行政村，總人口4.2萬人，距離縣城8公里，具有明顯的區位優勢、優越的環境優勢、繁榮的經濟優勢和便捷的交通優勢。

　　2011年，邵東縣委、縣政府以生態產業園為核心，著力引導全縣上下努力打造世界一流縣(市)級發展平臺。忽如一夜春風來。生態產業園的建設掉落給黃陂橋一個大“餡餅”，而“十二五”邵陽市東部城市群和邵東新縣城的配套服務功能區給這個“餡餅”加上了更多美味的餡料。敢干肯干又能干的黃陂橋人看到了它，抓住了它，并以戰略的眼光和非凡的智慧找到了對接機遇的突破口——黃陂橋鄉新農村建設和城鄉統籌發展。由副縣級干部、生態產業園管委會副主任、黃陂橋鄉黨委書記龔子文組成的新一屆鄉黨委、政府領導班子，在經過深入調研、反復思考與科學論證后，他們迅速提出了“舉全鄉之力，奮力建創新農村建設示范區暨城鄉統籌發展實驗區，全力打造新農村建設示范鄉，徹底改變黃陂橋鄉落后面貌”的富民強鄉思路。

　　創建黃陂橋鄉新農村建設示范區暨城鄉統籌發展實驗區的設想一提出，首先得到了邵陽市委常委、副市長、邵東縣委書記周國利以及邵東縣各領導的廣泛性支持。5月30日，周國利帶領縣領導以及職能部門負責人一同來到黃陂橋鄉進行現場辦公，專題研究該鄉以縣生態產業園為依托，創建新農村建設示范區暨城鄉統籌發展實驗區的必要性和可行性，并就怎么建等問題提出了具體解決辦法。同時下發中共邵東縣委黨務例會[2011]第22次會議紀要和邵東縣人民政府邵政發[2011]21號《關于邵東縣黃陂橋鄉新農村示范區(城鄉統籌發展實驗區)分區規劃(2011-2020)的批復》等文件，出臺政策扶持和推動該鄉新農村示范區的建設。

　　生態產業園的發展日趨迅猛，其4平方公里的核心園區就在黃陂橋鄉境內，緊貼核心園區的雨臺、黃陂橋、排頭、江邊村及普慶村，是典型的丘陵地區。區內群巒逶迤，溪流蜿蜒。它西靠老縣城，東靠桐江風光帶，北靠婁邵鐵路，南靠315省道，上瑞高速公路與衡邵高速公路的互通交匯點也在該區域……環境優美，交通便捷，乃“一形局好氣場佳”、“藏風聚氣”非一般的風水寶地。于是，該鄉依托縣城東擴的強勁之勢，在該鄉新農村整鄉推進的基礎上，將示范區定格在這方寶地上，總面積3.25平方公里，實行工作捆綁、項目集中、資金整合、統一規劃、重點建設、整體推進，從而形成一個范圍較大、亮點集中、效益明顯、綜合性較強的城鄉一體化示范區域。

規劃先導繪民意藍圖

　　新農村建設，規劃是靈魂。周國利在現場辦公會上提出：“‘示范區’要建成湘中地區的現代農業園、邵東縣城的后花園，作為邵東縣城擴容提質的重要補充，是城鄉統籌發展、推進新農村建設的創新探索，是提升邵東形象、擴大邵東影響的主要陣地?！睙o疑，這對黃陂橋統籌城鄉發展提供了良好的機遇，同時也對示范區的規劃和建設提出了更高層次的要求。

　　在整個新農村建設過程中，黃陂橋鄉始終以規劃引領發展，著力突出規劃的龍頭作用，堅持政府主導、全面規劃。新農村建設示范區工作剛一啟動，為了將發展思路轉化為科學合理并具有可操作性的行動計劃和現實舉措，該鄉就結合新農村建設及農業產業發展現狀，特委托湖南省縣域經濟研究會編制《邵東縣黃陂橋鄉新農村建設發展規劃》，以指導未來的建設與發展。同時爭取縣建設局、規劃局的支持，編制完成了5個村的村莊整治規劃，現已基本形成了全方位、多層次、較完備的規劃體系。

　　經縣、市政府的支持與批準，由相關部門作出了科學規劃：“示范區”為縣城綜合服務區，側重第三產業的發展。它以桐江支流為主要景觀軸線，與縣城人工湖、桐江風光帶連為一體，支流的兩岸是行政辦公樓、賓館、娛樂城、別墅、高檔住宅、新農村安置區等。它的主干道取名“創業大道”，道兩旁均是市場、商業金融、商住、醫院、市政樓房等建筑群。其北面將依山就勢建立療養院，北側與西側將修建大片新農村居住房……總之，“示范區”的規劃完全尊重自然景物的獨特個性，從天、地、人和諧的主韻中科學地勾劃出“一橫兩縱一中心”的發展格局。

　　按照因地制宜、分區明確、生態優先的基本原則，將示范區3.25平方公里的用地空間規劃為集商貿管理服務中心、親水樂園、會議展示中心、微型企業創業孵化中心、居住休養社區、運動文化公園、商貿消費天堂為一體的多功能配套服務區，打造邵東縣城和邵陽市周邊最有競爭力的城鄉一體化區域。

　　為了維護規劃的權威性和嚴肅性，發揮規劃的指導和調控作用，做到新農村建設“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一個法”，縣鄉兩級專門成立了新農村建設管理辦公室，加強建設管理、強化規劃執行。在規劃的引導下，全鄉新農村建設示范區工作進展順利，工程質量合格。

　　目前，已投資5000多萬、長2.1公里的創業大道已全線拉通，長1.1公里的虹橋路共完成土石方工程30余萬立方米，預計今年底可全線竣工通車。道路旁占地35畝、投資1.2億元的邵東縣國有林場危房改造項目，占地50畝、投資5000多萬元的深圳怡寶公司飲用純凈水廠，占地25畝的黃陂橋鄉人民政府機關大樓均已動工建設；即將創建的目前全省規模最大、設施最好、價格最優的老年公寓的報批工作正在進行；一個占地100畝的“微型經濟創業園”正在進行融資與土地審批工作；計劃用地1300畝——中國500強企業長沙友阿集團和株洲大地公司共同投資的中國鄉村奧特萊斯購物公園、株洲蘆淞服飾、香港喜來登燈飾、廣東小欖鎮鎖具等精深加工企業，也已簽訂了意向協議，眾多項目強勢加盟后，將成為黃陂橋鄉乃至邵東縣的一片新天地。

產業發展強龍頭文章

　　“融城帶動、產業提升、和諧共進”是黃陂橋鄉新農村示范區的發展戰略。示范區現代農業發展的基本目標是：引進或培育3個以上帶動能力強的農業龍頭企業，培育品牌，優化結構，形成合理的農業布局，做大做強高效種養、休閑觀光、美食度假等現代農業主導產業，發揮區位優勢，以市場為導向，以服務城市為目標，重點突破，整體推進，從根本上改變農業和農村生產條件，增強發展后勁，提高農業優勢和市場競爭力。

　　現代農業既是“三農”的延伸，又是旅游業空間的拓展。示范區將積極爭取農科項目在示范區的立項落戶，鼓勵新型生產模式、新技術、新品種的試驗、示范，發展“專業化農技站+基地+農民專業合作組織”三位一體的農技推廣模式，讓農民走上一條合作共贏之路。加強農業實用技術培訓，使農業科技對農業和農民增收的貢獻率激增。培植和開發一批具有地方特色的名特優農產品，融入休閑觀光農業項目中，同時與農產品加工企業相互連接，開發一批旅游精品，從而形成集觀光、勞作、品嘗為一體的品牌項目。同時通過政策扶持、稅收優惠、獎勵先進等措施，抓住發展機遇，突出發展重點，形成發展合力，加快發展步伐，做大做強示范區商貿、會展、樓宇等現代服務業。

　　一個具有品牌效應的好產品才能拉動一個好產業，一批產業鏈長、帶動力強的龍頭企業才能帶動一方經濟。發展工業是振興經濟的基礎。龔書記說，示范區將發展集群式工業——微型企業創業孵化中心。該中心依據”節約土地、集約發展”的原則，在很有限的用地面積建設多層分隔式標準廠房，配備企業經營所需設施，以低于市價五成的租價甚至是免費分租給創業者，以牽頭人承接訂單，各微型企業分項生產為創業基礎，抱團發展，共闖市場，避免重復建設和重復投入，建成為像蜂巢一樣的微型經濟創業者樂園。微型企業創業孵化中心要能很好地為微型企業服務，建設好財政扶持平臺、融資擔保平臺、項目保障平臺。以眼鏡制造、箱包加工、制衣等行業為項目重點，推進項目帶動創業，定向培育100戶有特色、有一定規模和市場競爭優勢的微型企業。

　　新農村建設是一項長期而艱巨的任務。用該鄉黨委書記龔子文的話說：“搞新農村建設就是要有看得見的新，摸得著的新，想得到的新，要搞出黃陂橋鄉的模式，一種融古代侯城商業文明與現代文明于一體、可持續發展的模式，在“干”中謀發展，要力爭成為可學的樣板!”

　　在改革開放之初就享有“邵東民營經濟之父”、“箱包之都”的邵東縣黃陂橋鄉，在“十二五”開局之年，新農村建設圍繞“新”字，體現“干”字，藍圖正在展開。該鄉不等不靠，自練內功，負重奮發，甩開膀子大搞新農村建設。該鄉整體推進新農村建設的模式開全省之先河；該鄉新農村建設的硬件、軟件是同步推進，相得益彰。

　　2012年，該鄉將繼續堅持“在實干中爭取支持、用發展業績贏得支持”的理念，搶抓機遇、務實創新、克難奮進，在整鄉推進新農村建設中努力抓出新的成效，一定能將創建“新農村建設示范鄉”這幅美麗的藍圖變為現實。這樣的農村，將更美好迷人。